高風險網紅旅游項目如何保障安全? 專家稱懸空橋等項目大多不在《特種設備目錄》內，尚無統一行業標準
發布時間：2022-8-7 10:43:00 信息來源：南方都市報
夏日出行高峰期來臨，多地景區開發創新旅游項目吸引游客。游人如織的景區里，潛藏著的意外與危險也不容忽視。10歲男孩從懸空橋墜落全身多處骨折，剛剛結束高考的學生命喪氣墊游泳池……近日，湖北、天津等多地景區“步步驚心”、漂流、游泳等高空和水上娛樂項目，接連發生事故造成游客死傷。
一方面，今年6月工信部通知取消通信行程卡“星號”標記以來，受疫情影響的旅游業迎來復蘇回暖；另一方面，“網紅”項目事故頻發也為行業安全敲響警鐘。
事故 一天兩地懸空橋游客高墜
南都此前報道，7月22日，在湖北恩施地心谷景區，一名10歲男孩在家人陪同下，游玩懸空橋項目時不慎墜落。
視頻中，男孩身上的安全帶疑似脫落，雙手緊緊扒住懸空橋和繩索，身體在半空中游蕩。“抓住、抓住，小伙子堅持住!”游客們被眼前一幕嚇到，大聲呼喊幫助男孩自救。身邊的家人坐在橋上，用力伸出手嘗試拉起男孩，卻只得抓住上半身的衣角。瞬時，男孩徑直朝下掉落，只留衣服在家人手中，下面是不見底的蒼翠綠樹。
據恩施地心谷景區介紹，該景區的“步步驚心”懸空橋長65米，高102米，踏板最寬處1.5米�！熬嚯x下面樹木五六米高”，該景區負責人對外表示，墜落時樹木起緩沖作用。據通報，墜橋的10歲男孩后被送醫治療，腰椎、胸椎骨折，頭皮裂傷。
同日，在天津薊州九山頂景區，一名40多歲的男游客，突發不適導致昏迷，從懸空橋墜落，身體一度懸在半空中。有人從懸空橋另一端趕來，拉起他身上的繩索。就在要靠近橋上時，該游客整個人卻突然掉下。據通報，該游客經搶救無效死亡。
這種名為“步步驚心”的空中“網紅”娛樂項目，是由玻璃或木頭踏板連接的吊橋凌空跨越，有景區介紹稱，“走在橋上仿佛漫步云端，能夠將大自然的美景盡收眼底”。
不久前，在湖北黃岡英山縣，也有游客命喪漂流。全長4.5公里、海拔落差176米的龍潭峽漂流，是當地的招牌旅游項目。英山縣委宣傳部工作人員告訴南都記者，7月16日下午，一名游客和朋友在龍潭峽漂流，哪知漂流艇突然側翻，該游客被救起后，因搶救無效死亡。
案例 景區游樂設備存隱患，未盡安全保障義務
根據《旅游法》第47條規定，高風險項目主要分為高空、高速、水上、潛水、探險5類，而且高風險項目必須取得高風險項目許可證。7月24日，南都記者以“景區”“高風險項目”“游樂設施”等為關鍵詞，在裁判文書網共計檢索到489篇文書。
南都記者梳理發現，游客在景區內游玩高風險項目時受傷，景區及相關責任方的問題常出現在未盡到安全保障義務，如未設置警示提醒、未提示游客游玩風險等。此外，還包括未采取措施保護事故現場致事故原因無法查清，事后未盡到救助義務，以及游樂設備存在安全隱患或故障等。
在四川省高級人民法院審理的一起案件中，游客王某在乘坐景區游樂設施“自旋滑車”時，墜地受傷。據相關檢查記錄，安全檢查員本應每日檢查園內設備，但事發近兩月內僅有4次簽字記錄。另有操作工稱，“游客上車后都會告訴游客系安全帶，但是系不系安全帶他不管”。此外，事發3個月后，涉事游樂設施仍未設置安全網。因此，法院判定，景區及相關責任方應承擔主要賠償責任。
炎夏來臨，漂流也成為游客鐘愛的旅游項目。在湖南省益陽市中級人民法院審理的一起案子中，游客皮某在景區參加漂流時，因撞擊河中大石頭而受傷，在漂流過程中，景區及相關責任方并未在河道沿線安排人員值守，事故發生時也無救護人員及時采取救護措施，未盡到安全保障義務，且未取得河道漂流生產作業證等，故承擔全責。而皮某嚴格按照導游及景區工作人員指示開展漂流，無法依靠自身注意來避免事故發生，不應承擔責任。
但部分游客作為具有完全民事行為能力的成年人，也應盡到安全注意義務，依法承擔相應的民事責任。據2020年河北省石家莊市中級人民法院審理的一樁案件，游客劉某在景區乘坐具有一定危險性的高空漂流時，違規攜帶兩個身高不足1.2米的兒童進行漂流，未盡到安全義務，致其受傷。法院認為，劉某自身具有過錯，故判決景區及相關責任方承擔50%民事賠償責任。
南都記者注意到，雖然景區及相關負責方需對游客盡到安全保障義務，但該義務應在合理限度內。據2021年四川省眉山市中級人民法院審理的一樁案件，導游許某在游玩網紅彩虹橋時，被搖下橋受傷，其認為景區及相關負責方未盡到安全保障義務。
在該案中，眉山中院認為，景區及相關負責方在彩虹橋入口兩端張貼有“溫馨提示”“網紅橋游玩項目安全須知”，在橋面上用黃色涂料劃出安全線及相關標識，且用橡膠包裹橋邊，在橋下也鋪設了大型充氣防護墊等，已盡到安全保障義務。眉山中院還稱，“該義務的范圍應有一定的限度，并非一旦出現人身損害即可推定義務主體違反了安全保障義務而應承擔侵權損害責任”。
觀點
高空游樂項目應用全身安全帶
廣東藍焰消防培訓學院教研主任何賢訪長期從事繩索救援技術研究和實踐。他介紹，高空保護所用的安全帶分為兩種，分別可以束縛全身、上半身或下半身。上半身、下半身安全帶，分別靠腋下、襠部承托；全身安全帶在人體正向時由襠部承托，若體態反轉頭朝下則由肩部承托，“人在空中翻轉也不會脫出，是最安全的�！�
何賢訪分析，通過視頻雖不能清晰判斷游客穿戴的安全帶樣式，但“如果能掉下來，肯定沒有穿戴在襠部�！彼硎�，兩名墜落游客很可能僅上半身穿戴了安全帶。
“上半身的安全帶，最重要的是一定要夾緊腋下�！焙钨t訪解釋，墜落前10歲的男孩試圖雙手抓住繩索，雙腳蜷縮往上攀爬，“這是一種很明顯的害怕狀態，手臂向上伸得越直，安全帶越容易從腋下脫出，脫出就會墜落，視頻里可能就是已經脫出的狀態�！蹦壳�，該起事故原因仍在調查中。
據何賢訪觀察，當下不少行業人員在高空作業中，均是穿戴此類上半身安全帶防護，“半身和全身的價錢相差比較大�！彼J為，對于大多數并非專業人士的游客，景區應當提高警惕采用全身安全帶。此外，如果現場鋪設有安全網、安全墊，也會減輕墜落游客身體受損程度。
加強一線員工應急救援能力
華僑大學旅游學院教授殷杰表示，我國特種設備已納入監管范圍，但是類似“步步驚心”等“網紅”項目大多不在《特種設備目錄》內，目前尚未有統一的行業標準，“建議相關部門出臺高風險旅游項目的安全管理導則，強化安全監管�！�
據國家發布的《特種設備安全監察條例》，特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛。
此外，他認為，“景區也應重點加強一線員工、救援人員的游客安全管理能力、設施設備質檢檢查能力、應急救援能力、突發事件應急處置能力等�！�